تاريخ قانون الطوارئ في مصر.. أسبابه وتدابيره
كتب: محمد عيسى
يُعرف قانون الطوارئ بأنه نظام استثنائي محدد في الزمان والمكان تعلنه الحكومة، لمواجهة ظروف طارئة وغير عادية تهدد البلاد أو جزءاً منها وذلك بتدابير مستعجلة وطرق غير عادية في شروط محددة ولحين زوال التهديد.
ضوابط إعلان فرض حالة الطوارئ
طبقاً لنص المادة 154 من الدستور المعدل في يناير ٢٠١٤، لا يجوز فرض حالة الطوارئ في البلاد لمدة تزيد عن 6 شهور كحد أقصي، ويتم تقسيمهم لفترتين بمعدل ثلاث شهور لكل منها، ويكون ذلك بموافقة كل من مجلسي الوزراء والنواب.
يعلن رئيس الجمهورية، حالة الطوارئ بعد اخذ رأي مجلس الوزراء في حالة الطوارئ، على النحو الذي ينظمه القانون،
ويجب عرض هذا الإعلان على مجلس النواب خلال الأيام السبعة التالية ليقرر ما يراه بشأنه، وإذا حدث الإعلان في غير دور الإنعقاد العادي، وجب دعوة المجلس للإنعقاد فورًا للعرض عليه.
وفي جميع الأحوال تجب موافقة أغلبية عدد أعضاء المجلس على إعلان حالة الطوارئ، ويكون إعلانها لمدة محددة لا تجاوز ثلاثة أشهر، ولا تمد إلا لمدة أخرى مماثلة، بعد موافقة ثلثي عدد أعضاء المجلس، وإذا كان المجلس غير قائم، يعرض الأمر على مجلس الوزراء للموافقة، على أن يعرض على مجلس النواب الجديد في أول اجتماع له، ولا يجوز حل مجلس النواب أثناء سريان حالة الطوارئ.
إذا اقتضت ظروف البلاد ضرورة العمل بقانون الطوارئ لتوافر حالة من حالات العمل به مثل “أزمات، كوارث طبيعية، حالة حرب، انتشار وباء”، يكون أمام رئيس الجمهورية سبيل وحيد، وهو إلغاء العمل بالقانون لفترة وجيزة ثم يعود ويصدر قرارا بفرض حالة الطوارئ من جديد بموافقة أغلبية نواب البرلمان.
تاريخ فرض حالة الطوارئ منذ عام 1914 حتى إلغاءه:
1.إعلان الأحكام العرفية بمصر لأول مرة
فرضت الأحكام العرفية فى مصر لأول مرة عام 1914، وعينت بريطانيا حاكمًا عسكريًا خلال الحرب العالمية الأولى.
2. إعلان الأحكام العرفية “الحرب العالمية الثانية”
إعلان الأحكام العرفية للمرة الثانية عام 1939 بعد نشوب الحرب العالمية الثانية، بمقتضى القانون رقم 15 لسنة 1923، وانتهت عقب الحرب.
3. الأحكام العرفية للمرة الثالثة ” حرب فلسطين”
أعلنت الأحكام العرفية للمرة الثالثة عام 1943 بعد دخول الجيش المصري فى حرب فلسطين، وأعلن انتهاءها عام 1950 عدا محافظة سيناء.
4. حريق القاهرة يفرض الأحكام العرفية 4 سنوات
أعلنت الأحكام العرفية فى 26 يناير1952 عقب أحداث حريق القاهرة، واستمرت 4 سنوات، قبل أن ترفع فى يونيو 1956.
5. العدوان الثلاثي يبدأ حالة الطوارئ
بدأ حالة الطوارئ، مع العدوان الثلاثي عام 1956 وفقًا للقانون رقم 162 لسنة 1958، واستمرت حتى عام 1964.
6. فرض الطوارئ 13 عامًا عقب العدوان الإسرائيلي
أعيدت حالة الطوارئ مرة أخرى أثناء العدوان الإسرائيلى على مصر عام 1967، واستمرت 13 عامًا حتى 1980.
7. عودة الطوارئ في عهد مبارك
أعاد الرئيس مبارك قانون الطوارئ وأصبح تجديد حالة الطوارئ سنويًا حتى عام 1988، وحدد مجلس الشعب تجديدها لمدة ثلاث سنوات، حتى 2010، وقرر مجلس الشعب فى 12 مايو 2010 تجديدها لمدة عامين فقط.
8. قرار المجلس الأعلى للقوات المسلحة عقب أحداث سفارة اسرائيل
قرر المجلس الأعلى للقوات المسلحة في أعقاب ثورة يناير فرض حالة الطوارئ بعد أحداث السفارة الإسرائيلية في القاهرة ومدد العمل بها حتى 31 مايو 2012.
9. الرئيس الأسبق عدلي منصور يفرض القانون لمدة شهر
أعلن الرئيس المؤقت عدلي منصور إعادة العمل بقانون الطوارئ لمدة شهر، على خلفية فض اعتصامي رابعة والنهضة، وما شهدته البلاد من أحداث عنف.
10. الرئيس السيسي يفرض حالة الطوارئ في سيناء بسبب الإرهاب
قرر الرئيس السيسي نهاية 2014 فرض حالة الطوارئ في شمال سيناء بسبب التوترات الأمنية هناك، ويجري تجديدها كل ثلاثة أشهر، ويصوت مجلس النواب اليوم على قرار الرئيس الأخير بفرضها لمدة الثلاثة أشهر القادمة اعتبارًا من الواحدة صباح الخميس 25 إبريل 2019.
11. القرار التاريخي بإلغاء مد قانون الطوارئ
في 25 أكتوبر 2021 الرئيس عبد الفتاح السيسي يقوم بإلغاء حالة الطوارئ في عموم البلاد.
