متابعة: رحمه حمدى
تستعد الحكومة الفيدرالية الأمريكية لدخول مرحلة الإغلاق الشامل، بسبب فشل الكونجرس في التوصل إلى اتفاق لتمويلها قبل بداية السنة المالية الجديدة اليوم.
مع اقتراب الموعد النهائي، وتمسك كل من الحزبين الديمقراطي والجمهوري بمواقفهما المتصلبة، لم يعد متبقيًا سوى وقت ضئيل لتجنب توقف تمويل الحكومة. وفي تطور بالغ الحدة، يهدد البيت الأبيض بتسريح جماعي ودائم لموظفي الحكومة في حالة الإغلاق، مما يضيف أعباء جديدة إلى حوالي 300 ألف موظف حكومي أُجبروا بالفعل على الاستقالة في وقت سابق من هذا العام.
طبيعة الإغلاق الحكومي وآليته
في حال عدم التوصل إلى حل توافقي بحلول منتصف ليل الثلاثين من سبتمبر، ” كما حدث” تبدأ أجزاء كبيرة من الحكومة الفيدرالية في الإغلاق الفعلي. وحتى يصدر الكونجرس قرارًا بالتمويل، تتوقف أو تتعطل مجموعة واسعة من الخدمات الفيدرالية بشكل مؤقت، حيث تقوم العديد من الوكالات بتعليق كافة وظائفها غير الأساسية بالكامل.
وتشير تقارير صحفية إلى أن العاصمة واشنطن تعيش حالة من الانقسام الحاد، حيث أصبحت الانقسامات الضيقة بين أعضاء مجلسي النواب والشيوخ سمةً بارزة في معارك الميزانية الأخيرة. وقد أدت المواجهة التي نشبت عام 2018، خلال ولاية الرئيس السابق دونالد ترامب الأولى، إلى إغلاق حكومي استمر 34 يومًا، وهو الأطول في التاريخ الأمريكي الحديث. خلال تلك الأزمة، تم تعطيل حوالي 800 ألف موظف حكومي من أصل 2.1 مليون موظف فيدرالي، دون أن يتقاضوا رواتبهم.
جذور الأزمة التمويلية الحالية
تبدأ السنة المالية الجديدة للحكومة الفيدرالية الآن، دون أن يتمكن الكونجرس من إقرار اتفاق بشأن مشروع قانون التمويل المؤقت.
يرفض الجمهوريون، الذين يسيطرون على غالبية مقاعد مجلسي الكونجرس، تقديم أي تنازلات، بل ويتحدون الديمقراطيين فعليًا لرفض إجراء مؤقت من شأنه تمديد مستويات التمويل الحالية حتى الحادي والعشرين من نوفمبر. وعلى الرغم من أن مجلس النواب أقر هذا القانون بهامش ضيق، إلا أنه فشل في الحصول على الموافقة في مجلس الشيوخ في وقت سابق من هذا الشهر.
يتوقع الرئيس السابق دونالد ترامب حدوث إغلاق حكومي، معتبرًا في تصريحات له أن ذلك سيكون إجراءً ضروريًا إذا ما اضطرت الحكومة لهذه الخطوة، ملقياً باللوم في ذلك على الديمقراطيين.
لا يزال قادة الكونجرس من الجمهوريين والديمقراطيين في حالة من الجمود بعد اجتماعهم مع ترامب في البيت الأبيض عصر يوم الاثنين. حيث صرح أحد أعضاء الكونجرس للصحفيين بعد انتهاء القمة بأن البلاد تتجه نحو إغلاق حكومي لأن الديمقراطيين يرفضون فعل الصواب.
من جانبهم، يجد الديمقراطيون، الذين يفتقرون إلى الأغلبية في واشنطن، أنفسهم بدون نفوذ كافٍ، لكن أصواتهم تظل ضرورية لتجاوز عقبة الإعاقة البرلمانية في مجلس الشيوخ لإقرار القانون. ويدفع الديمقراطيون بمطالب محددة، تشمل تمديد الدعم الذي يحد من تكاليف التأمين الصحي بموجب قانون الرعاية الصحية الميسرة، والذي على وشك انتهاء صلاحيته، وإلغاء التخفيضات التي طالت برنامج ميديكيد في عهد ترامب، واستعادة تمويل وسائل الإعلام العامة الذي تم تقليصه ضمن حزمة إلغاءات سابقة.
ويؤكد زعيم الأغلبية الديمقراطية في مجلس الشيوخ أن الخلافات الكبيرة بين الطرفين لا تزال قائمة.
وتتعرض القيادة الديمقراطية في الكونجرس لضغوط داخلية قوية لاستخدام ما تبقى لديها من نفوذ لمواجهة سياسات ترامب وإدارته. ففي شهر مارس الماضي، قدم الزعيم الديمقراطي في الشيوخ الأصوات اللازمة للموافقة على قانون تمويل مؤقت صيغ entirely من قبل الجمهوريين دون الحصول على أي تنازلات تذكر، وهي خطوة أثارت غضبًا واسعًا داخل قاعدة الحزب الديمقراطي.
مصادر التهديد المتصاعد هذا العام
هذه المرة، قد يكون التأثير على الموظفين الفيدراليين أكثر قسوة ووطأة. ففي مذكرة صادرة الأسبوع الماضي، وجه مكتب الإدارة والميزانية التابع للبيت الأبيض جميع الوكالات الفيدرالية ليس فقط للاستعداد لفترات إجازة مؤقتة للموظفين، بل أيضًا للاستعداد لتسريح دائم للعاملين في حال حدوث الإغلاق.
ووجهت المذكرة الوكالات إلى إعداد إشعارات رسمية بخفض القوى العاملة للبرامج الفيدرالية التي قد تتوقف مصادر تمويلها في حالة الإغلاق، وخاصة تلك التي لا تتماشى مع أولويات الرئيس.
ويقود مكتب الإدارة والميزانية الجهود السابقة التي بذلتها الإدارة الحالية لتقليص حجم القوى العاملة الفيدرالية، كجزء من حملة أوسع تهدف إلى تعزيز كفاءة الحكومة.
وفي بيان لها، قالت رئيسة اتحاد العمل الأمريكي ومؤتمر المنظملات الصناعية إن موظفي الحكومة عانوا بالفعل معاناة بالغة هذا العام في ظل التخفيضات الهائلة التي فرضتها إدارة ترامب على القوى العاملة الفيدرالية. وأضافت أن الموظفين ليسوا مجرد بيادق في الألعاب السياسية للرئيس.
وعندما تم سؤال ترامب عن مذكرة التسريح، ألقى باللوم مرة أخرى على الديمقراطيين، قائلاً إن إغلاق الحكومة هو ما يريده الحزب المعارض، مضيفًا أنهم لا يتغيرون أبدًا.
في المقابل، قال زعيم الأقلية الديمقراطية في مجلس النواب خلال مؤتمر صحفي إن الديمقراطيين لن تخيفهم تهديدات إدارة ترامب بتسريح المزيد من الموظفين الفيدراليين في حال إغلاق الحكومة. وذكر أن رسالته إلى رئيس مكتب الإدارة والميزانية كانت واضحة ومباشرة.
التداعيات المتوقعة في حال حدوث الإغلاق
في حال إغلاق الحكومة كليًا أو جزئيًا، قد يتم تسريح مئات الآلاف من الموظفين الفيدراليين تسريحًا مؤقتًا، أو يُجبرون على مواصلة العمل دون ضمان استمرار صرف رواتبهم. وتشير تقديرات مكتب الميزانية في الكونجرس إلى أن حوالي 750 ألف موظف فيدرالي قد يتم تسريحهم مؤقتًا كل يوم من أيام الإغلاق الحكومي.
ستواصل العمليات التي تصنف على أنها أساسية عملها دون توقف، مثل صرف مستحقات الضمان الاجتماعي، وبرنامج الرعاية الطبية، والواجبات العسكرية، وإنفاذ قوانين الهجرة، ومراقبة الحركة الجوية. لكن العديد من الخدمات الأخرى قد تشهد تعطيلاً كبيرًا أو تأخيرًا ملحوظًا. بينما سيستمر تسليم البريد وعمليات مكاتب البريد بشكل طبيعي دون انقطاع.
أصدرت العديد من الوكالات الفيدرالية خطط الطوارئ المحدثة الخاصة بها تحسبًا لسيناريو الإغلاق. فأعلنت وزارة التعليم أن جميع موظفيها الفيدراليين تقريبًا سيتم تسريحهم مؤقتًا، في حين سيبقى معظم موظفي وزارة الأمن الداخلي في وظائفهم.
قد تكون آثار الإغلاق واسعة النطاق وطويلة الأمد. فقد أدت عمليات الإغلاق السابقة إلى إغلاق المتنزهات الوطنية ومتاحف سميثسونيان في واشنطن، وإبطاء حركة الطيران بشكل ملحوظ، وتأخير عمليات تفتيش سلامة الأغذية، وتأجيل جلسات استماع الهجرة.
ورغم أن الاقتصاد الوطني الأوسع قد لا يشعر بالتداعيات السلبية بشكل فوري، إلا أن المحللين الاقتصاديين يحذرون من أن أي إغلاق حكومي طويل الأمد قد يؤدي إلى إبطاء معدلات النمو الاقتصادي، وتعطيل استقرار الأسواق المالية، وتآكل ثقة الجمهور في مؤسسات الدولة.
المصدر: الجارديان
